Chính sách chuyển sang làm việc tại các tổ chức không hưởng lương thường xuyên từ ngân sách nhà nước để thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp được quy định như thế nào?
Luật sư cho tôi hỏi: Trong bối cảnh chiến lược tinh gọn bộ máy hành chính nhà nước và tối ưu hóa hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương theo mô hình 02 cấp, cơ chế pháp lý và các quy định cụ thể về chính sách khuyến khích hoặc điều chuyển cán bộ, công chức, viên chức sang làm việc tại các tổ chức không hưởng lương thường xuyên từ nguồn ngân sách nhà nước được thiết lập và triển khai như thế nào?
MỤC LỤC
Trả lời:
1. Tinh giản biên chế là gì?
Tinh giản biên chế được hiểu là việc đánh giá, phân loại, đưa ra khỏi biên chế những người dôi dư, không đáp ứng yêu cầu công việc, không thể tiếp tục bố trí sắp xếp công tác khác và giải quyết chế độ, chính sách đối với những người thuộc diện tinh giản biên chế.
Theo đó, tinh giản biên chế là một trong những giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước, thông qua việc loại bỏ khỏi biên chế những đối tượng không đáp ứng được yêu cầu công tác, không còn phù hợp với vị trí việc làm hoặc không thể bố trí sắp xếp lại công việc. Việc tinh giản biên chế là một chủ trương cần thiết nhằm xây dựng một bộ máy nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực và hiệu quả. Quá trình này được thực hiện dựa trên các căn cứ pháp lý rõ ràng, giúp loại bỏ những cá nhân không đủ năng lực, dôi dư, đồng thời đảm bảo quyền lợi chính đáng cho những người bị ảnh hưởng. Tinh giản biên chế không chỉ giúp tiết kiệm ngân sách nhà nước mà còn góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, thúc đẩy sự phát triển bền vững của đất nước.
2. Chính sách chuyển sang làm việc tại các tổ chức không hưởng lương thường xuyên từ ngân sách nhà nước để thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp được quy định như thế nào?
Một trong những chính sách tinh giản biên chế đó là chính sách chuyển sang làm việc tại các tổ chức không hưởng lương thường xuyên từ ngân sách nhà nước được ghi nhận tại Điều 7 Nghị định số 154/2025/NĐ-CP ngày 15/6/2025 của Chính phủ về việc quy định tinh giản biên chế như sau:
“Điều 7. Chính sách chuyển sang làm việc tại các tổ chức không hưởng lương thường xuyên từ ngân sách nhà nước
1. Đối tượng chuyển sang làm việc tại các tổ chức không hưởng kinh phí thường xuyên từ ngân sách nhà nước được hưởng các chế độ sau:
a) Được trợ cấp 03 tháng tiền lương hiện hưởng;
b) Được trợ cấp 0,5 tháng tiền lương hiện hưởng cho mỗi năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc.
2. Không áp dụng chính sách quy định tại khoản 1 Điều này đối với những người đã làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập khi đơn vị chuyển đổi sang đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên hoặc đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư hoặc doanh nghiệp hoặc cổ phần hóa vẫn được giữ lại làm việc; những người thuộc đối tượng tinh giản biên chế có tuổi đời còn từ đủ 03 năm trở xuống đến tuổi nghỉ hưu quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định số 135/2020/NĐ-CP, có đủ thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc trở lên để được hưởng lương hưu theo quy định của pháp luật, trong đó có đủ 15 năm làm nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục do cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lao động ban hành hoặc có đủ 15 năm trở lên làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn do cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lao động ban hành bao gồm cả thời gian làm việc ở nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên trước ngày 01 tháng 01 năm 2021; những người thuộc đối tượng tinh giản biên chế có tuổi đời còn từ đủ 03 tuổi trở xuống đến tuổi nghỉ hưu quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 135/2020/NĐ-CP, có đủ thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc trở lên để được hưởng lương hưu theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội.”
Chính sách chuyển sang làm việc tại các tổ chức không hưởng lương thường xuyên từ ngân sách nhà nước được quy định tại Điều 7 Nghị định số 154/2025/NĐ-CP ngày 15/6/2025 của Chính phủ về việc quy định tinh giản biên chế là một trong những giải pháp cụ thể và thực tiễn trong quá trình tinh giản biên chế để triển khai hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.
Theo đó, đối tượng chuyển sang làm việc tại các tổ chức không hưởng kinh phí thường xuyên từ ngân sách nhà nước sẽ được hưởng hai chế độ hỗ trợ tài chính rõ ràng:
- Trợ cấp 03 tháng tiền lương hiện hưởng để ổn định đời sống, thích nghi với môi trường làm việc mới;
- Trợ cấp 0,5 tháng tiền lương hiện hưởng cho mỗi năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, nhằm ghi nhận và bù đắp phần đóng góp trong thời gian làm việc khu vực công.
Tuy nhiên, quy định cũng chặt chẽ loại trừ một số trường hợp không được áp dụng chính sách này, nhằm tránh trùng lặp chế độ, đảm bảo công bằng và đúng đối tượng. Cụ thể, chính sách không áp dụng với:
- Người đã làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập khi đơn vị đó chuyển đổi sang cơ chế tự chủ tài chính nhưng vẫn tiếp tục được giữ lại làm việc;
- Người thuộc diện tinh giản biên chế có tuổi đời còn từ đủ 03 năm trở xuống đến tuổi nghỉ hưu và đủ điều kiện hưởng lương hưu theo quy định tại Phụ lục I hoặc II của Nghị định số 135/2020/NĐ-CP ngày 18/11/2020 của Chính phủ về việc quy định tuổi nghỉ hưu, đặc biệt nếu đã có 15 năm làm nghề độc hại hoặc ở vùng đặc biệt khó khăn theo quy định của pháp luật.
Như vậy, chính sách này thể hiện rõ định hướng của Nhà nước trong việc điều tiết nguồn nhân lực từ khu vực hưởng lương ngân sách sang khu vực xã hội hóa, nhằm nâng cao hiệu quả bộ máy, đồng thời vẫn đảm bảo quyền lợi chính đáng, ổn định tâm lý và tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động chuyển đổi công việc. Với nội dung minh bạch, cơ sở pháp lý chặt chẽ, đây là một phần không thể thiếu trong tổng thể chính sách tinh giản biên chế theo hướng tinh gọn, hiệu quả và bền vững.
Trân trọng./.
