Điện ảnh là gì? Trách nhiệm quản lý nhà nước về điện ảnh được quy định như thế nào?
Luật sư cho tôi hỏi: Tôi là cán bộ văn hóa tại một huyện miền núi, địa phương đang có kế hoạch tổ chức các buổi chiếu phim phục vụ cộng đồng ở vùng sâu, vùng xa. Trong quá trình chuẩn bị, tôi muốn tìm hiểu rõ hơn về quy định pháp luật để thực hiện đúng thẩm quyền và quy trình. Vậy điện ảnh được hiểu là gì? Và trách nhiệm quản lý nhà nước về điện ảnh trong trường hợp tổ chức chiếu phim tại địa phương thuộc về cơ quan nào?
MỤC LỤC
2. Trách nhiệm quản lý nhà nước về điện ảnh được quy định như thế nào?
Trả lời:
1. Điện ảnh là gì?
Căn cứ theo khoản 1 Điều 3 Luật Điện ảnh 2022 quy định về điện ảnh như sau:
“Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Điện ảnh là ngành nghệ thuật tổng hợp, áp dụng công nghệ nghe nhìn và các thủ pháp sáng tác để sản xuất phim.
…”
Như vậy, điện ảnh là một ngành nghệ thuật tổng hợp, sử dụng công nghệ nghe nhìn cùng với các thủ pháp sáng tác để sản xuất phim. Nói cách khác, điện ảnh không chỉ là một loại hình giải trí mà còn là một hình thức nghệ thuật có tính sáng tạo cao, kết hợp giữa kỹ thuật và nội dung nghệ thuật để truyền tải thông điệp thông qua hình ảnh và âm thanh chuyển động.
2. Trách nhiệm quản lý nhà nước về điện ảnh được quy định như thế nào?
Theo đó, trách nhiệm quản lý nhà nước về điện ảnh được quy định theo Điều 45, 46, 47 Luật Điện ảnh 2022 như sau:
“Điều 45. Trách nhiệm quản lý nhà nước về điện ảnh của Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về điện ảnh.
2. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan giúp Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về điện ảnh và có trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về điện ảnh, chiến lược, kế hoạch phát triển điện ảnh;
b) Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về điện ảnh;
c) Xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật trong hoạt động điện ảnh; hệ thống chỉ tiêu thống kê, cơ sở dữ liệu ngành điện ảnh;
d) Đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực điện ảnh;
đ) Hợp tác quốc tế trong hoạt động điện ảnh; quảng bá, xúc tiến phát triển điện ảnh trong nước và nước ngoài;
e) Nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ trong hoạt động điện ảnh;
g) Cấp, thu hồi giấy phép trong hoạt động điện ảnh; dừng phổ biến phim theo thẩm quyền;
h) Thực hiện công tác thi đua, khen thưởng trong hoạt động điện ảnh;
i) Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động điện ảnh theo thẩm quyền.
Điều 46. Trách nhiệm quản lý nhà nước về điện ảnh của Bộ, cơ quan ngang Bộ
Bộ, cơ quan ngang Bộ, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện quản lý nhà nước về điện ảnh.
Điều 47. Trách nhiệm quản lý nhà nước về điện ảnh của Ủy ban nhân dân các cấp
1. Ủy ban nhân dân các cấp, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về điện ảnh tại địa phương; bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, y tế, phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường tại các địa điểm tổ chức sản xuất, phát hành và phổ biến phim.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, thực hiện quy định tại khoản 1 Điều này và các nhiệm vụ sau đây:
a) Xây dựng, ban hành, thực hiện kế hoạch phát triển điện ảnh phù hợp với thực tế tại địa phương;
b) Ban hành hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành các chính sách hỗ trợ, thu hút nhằm tạo điều kiện phát triển điện ảnh tại địa phương;
c) Đầu tư phát triển điện ảnh; xây dựng, kiện toàn, củng cố tổ chức và hoạt động phát hành, phổ biến phim tại địa phương;
d) Tiếp nhận thông báo và trả lời thông báo đối với việc phổ biến phim tại địa điểm chiếu phim công cộng trong phạm vi quản lý;
đ) Cấp, thu hồi Giấy phép phân loại phim, dừng phổ biến phim theo thẩm quyền;
e) Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động điện ảnh theo thẩm quyền.”
Như vậy, Chính phủ chịu trách nhiệm quản lý thống nhất trên phạm vi cả nước; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan giúp Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về điện ảnh, với các nhiệm vụ như ban hành chính sách, cấp phép, thanh tra, kiểm tra, đào tạo nhân lực và hợp tác quốc tế. Các bộ, cơ quan ngang bộ phối hợp thực hiện trong phạm vi nhiệm vụ của mình. Ủy ban nhân dân các cấp, đặc biệt là UBND cấp tỉnh, có trách nhiệm quản lý điện ảnh tại địa phương, bao gồm xây dựng kế hoạch phát triển điện ảnh, cấp phép, đầu tư cơ sở vật chất và đảm bảo các điều kiện an toàn cho hoạt động điện ảnh.
Trân trọng./.
