Trách nhiệm thực hiện quản lý chất lượng môi trường không khí và thực hiện biện pháp khẩn cấp trong trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng được quy định như thế nào?
Luật sư cho tôi hỏi: Tôi là người dân sinh sống gần khu công nghiệp X. Gần một tuần nay, khu vực nơi tôi ở thường xuyên xuất hiện mùi khét và khói bụi dày đặc, khiến nhiều người trong khu phố bị ho, khó thở. Tôi muốn biết trong trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng như vậy thì cơ quan nào có trách nhiệm xử lý và họ sẽ thực hiện biện pháp khẩn cấp như thế nào?
MỤC LỤC
1. Trách nhiệm thực hiện quản lý chất lượng môi trường không khí được quy định như thế nào?
Trả lời:
1. Trách nhiệm thực hiện quản lý chất lượng môi trường không khí được quy định như thế nào?
Căn cứ theo Điều 14 Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định như sau:
“Điều 14. Trách nhiệm thực hiện quản lý chất lượng môi trường không khí
1. Thủ tướng Chính phủ ban hành và chỉ đạo thực hiện Kế hoạch quốc gia về quản lý chất lượng môi trường không khí; chỉ đạo thực hiện biện pháp khẩn cấp trong trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng trên phạm vi liên tỉnh, liên vùng và xuyên biên giới.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm sau đây:
a) Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch quốc gia về quản lý chất lượng môi trường không khí và tổ chức thực hiện;
b) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí cấp tỉnh, phương pháp đánh giá chất lượng môi trường không khí.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành và tổ chức thực hiện kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí cấp tỉnh;
b) Đánh giá, theo dõi và công khai thông tin về chất lượng môi trường không khí; cảnh báo cho cộng đồng dân cư và triển khai biện pháp xử lý trong trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm gây tác động đến sức khỏe cộng đồng;
c) Tổ chức thực hiện biện pháp khẩn cấp trong trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng trên địa bàn.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.”
Như vậy, thủ tướng Chính phủ ban hành, chỉ đạo thực hiện Kế hoạch quốc gia và áp dụng biện pháp khẩn cấp khi ô nhiễm không khí nghiêm trọng trên phạm vi liên tỉnh, liên vùng hoặc xuyên biên giới. Bộ Tài nguyên và Môi trường xây dựng, trình ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch quốc gia; hướng dẫn xây dựng kế hoạch cấp tỉnh và phương pháp đánh giá chất lượng không khí. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành, tổ chức thực hiện kế hoạch cấp tỉnh; đánh giá, theo dõi, công khai thông tin, cảnh báo cộng đồng và triển khai biện pháp xử lý khi chất lượng không khí ô nhiễm; đồng thời tổ chức thực hiện biện pháp khẩn cấp khi ô nhiễm nghiêm trọng trên địa bàn.
2. Thực hiện biện pháp khẩn cấp trong trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng được quy định như thế nào?
Ngày 10/01/2022, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 08/2022/NĐ-CP hướng dẫn Luật Bảo vệ môi trường 2020 có hiệu lực từ ngày 10/01/2022. Trong đó, theo Điều 10 của Nghị định số 08/2022/NĐ-CP đã nêu chi tiết về Thực hiện biện pháp khẩn cấp trong trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng như sau:
“Điều 10. Thực hiện biện pháp khẩn cấp trong trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng
1. Trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng do sự cố môi trường, việc ứng phó sự cố môi trường được thực hiện theo quy định tại Mục 1 Chương X Luật Bảo vệ môi trường.
2. Trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng không thuộc quy định tại khoản 1 Điều này, cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 14 Luật Bảo vệ môi trường chỉ đạo thực hiện các biện pháp khẩn cấp sau:
a) Hạn chế, tạm dừng hoặc điều chỉnh thời gian hoạt động của cơ sở sản xuất có lưu lượng xả bụi, khí thải lưu lượng lớn ra môi trường và thuộc loại hình sản xuất có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường;
b) Hạn chế, phân luồng hoạt động của các phương tiện giao thông vận tải đường bộ;
c) Tạm dừng hoặc điều chỉnh thời gian làm việc của các cơ quan, tổ chức, trường học;
d) Tạm dừng hoạt động tập trung đông người ở ngoài trời.
3. Trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng trên phạm vi liên vùng, liên tỉnh, xuyên biên giới theo quy định tại điểm a khoản 5 Điều này, Bộ Tài nguyên và Môi trường báo cáo Thủ tướng Chính phủ để chỉ đạo thực hiện các biện pháp khẩn cấp quy định tại khoản 2 Điều này. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các biện pháp khẩn cấp trên địa bàn quản lý theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.
4. Trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng trên phạm vi nội tỉnh theo quy định tại điểm b khoản 5 Điều này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện biện pháp quy định tại khoản 2 Điều này.
5. Môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng được xác định như sau:
a) Môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng cấp liên vùng, liên tỉnh khi chỉ số chất lượng không khí Việt Nam (VN_AQI) ngày có giá trị từ 301 trở lên theo kết quả quan trắc của các trạm quan trắc môi trường quốc gia, địa phương trên địa bàn từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giáp ranh trở lên trong thời gian 03 ngày liên tục;
b) Môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng cấp tỉnh khi chỉ số chất lượng không khí Việt Nam (VN_AQI) ngày có giá trị từ 301 trở lên theo kết quả quan trắc của các trạm quan trắc môi trường quốc gia, địa phương trên địa bàn trong thời gian 03 ngày liên tục.”
Theo đó, khi chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng, cơ quan có thẩm quyền sẽ áp dụng các biện pháp khẩn cấp như hạn chế hoặc tạm dừng hoạt động của cơ sở sản xuất, phân luồng hoặc hạn chế phương tiện giao thông, điều chỉnh thời gian làm việc của cơ quan, trường học, tạm dừng các hoạt động tập trung đông người ngoài trời. Trường hợp ô nhiễm nghiêm trọng cấp liên vùng, liên tỉnh hoặc xuyên biên giới, Bộ Tài nguyên và Môi trường báo cáo Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo; trường hợp cấp tỉnh, UBND cấp tỉnh trực tiếp tổ chức thực hiện. Mức ô nhiễm nghiêm trọng được xác định khi chỉ số VN_AQI từ 301 trở lên, kéo dài 03 ngày liên tục.
Trân trọng./.
